适应新常态 展现新作为
团结动员广大职工为企业改革发展做出新贡献
——局工会主席李朋谦在局工会第三次代表大会上的工作报告（摘要）

    这次大会的主要任务是：以党的十八届四中全会、中国工会十六大、局三次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结五年来工会工作取得的主要成绩，全面分析今后五年工会工作面临的形势，研究部署今后五年工会工作的发展目标和主要任务，选举产生局第三届工会委员会和第三届工会经费审查委员会，进一步团结动员广大职工为实现国内一流现代化企业集团目标而努力奋斗。

　　现在，我代表局二次工代会向大会作工作报告，请审议。

　　一、二次工代会以来工作回顾

　　2010年2月局第二次工代会召开以来的五年，全局共完成新签合同额2874.51亿元，是上一个五年1638亿元的175.49%；共完成企业营业额2444.95亿元，是上一个五年1157亿元的211.32%；全局职工人均年收入大幅增长，年平均增长幅度达9.21%。局先后荣获全国“五一”劳动奖状、全国优秀施工企业、中央企业先进集体、中国企业形象管理典范、全国建筑业科技进步与技术创新先进企业等荣誉称号。

　　五年来，局工会先后获得全国厂务公开民主管理先进单位、全国职工互助保障工作先进单位、全国工会系统“五五”普法先进单位、全国工会职工法律援助维权服务先进单位、国家体育总局全民健身活动先进单位、全国铁路先进女职工组织、安徽省组织劳动竞赛先进单位、安徽省工会“双走访、三服务”活动先进单位、全路落实‘三不让’承诺先进集体等荣誉称号，并连续4年被股份公司工会评为“工会好班子”，有1人当选为中国工会十六大代表，4人当选为安徽省总工会十三大代表，有1人当选为安徽省总工会第十三届委员会委员。特别是有1人当选为中国工会第十六届执行委员会委员，在我局历史上尚属首次。

　　1．围绕企业改革发展，建功立业活动在服务企业大局中拓展升华。一是建功立业活动实现新发展。五年来，我局每年平均投入劳动竞赛奖励基金达2000多万元，仅局本部平均每年就要拿出300多万元用于“单位夺金杯，重点工程夺红旗”劳动竞赛的奖励。局工会连续5次获得安徽省组织劳动竞赛先进单位荣誉称号。二是群众安全生产工作取得新成效。局连续两年获得全国“安康杯”竞赛先进单位。三是职工队伍素质得到新提升。我局获安徽省总工会“两个覆盖”先进单位称号，我局女职工培训学校获安徽省工会授予第二批省级工会女职工培训示范学校称号。四是创先争优活动取得新成果。五年来，全局有2人荣获全国劳动模范，2人荣获“全国五一劳动奖章”，1个单位荣获“全国五一劳动奖状”，2个单位获得全国工人先锋号，6人荣获省部级劳动模范、先进个人，58人荣获铁道部“火车头奖章”，25人获得中国中铁“劳动模范”，50人获得局劳模等殊荣。

　　2．融入企业精细管理，民主管理机制在落实民主权利中日趋完善。一是民主管理制度不断完善。制定并完善了《尊龙凯时人生就是博集团职工代表大会实施细则》、《尊龙凯时人生就是博集团职工代表管理办法》、《尊龙凯时人生就是博集团厂务公开工作实施意见》以及民主评议领导干部实施办法等一系列制度、办法。二是厂务公开工作不断深化。逐步完善了厂务公开工作的监督组织和考核机制，规范了公开的内容、方式和途径。三是提案征集办理工作不断落实。五年来共征集提案 345件，立案 224件，落实率达到100%。局工会连续五年获股份公司工会提案优秀组织单位，5项提案被股份公司评为优秀提案。四是职代会日常民主管理不断加强。五年来，共召开13次联席会议，先后审议了《尊龙凯时人生就是博安全质量奖惩办法》等45项关于企业改革发展的重大事项和涉及职工切身利益的重要议案。五是职工代表巡视活动不断深入。每年在全局范围内选取10个单位和10个项目部，对厂务公开、集体合同、职工内退、非在岗职工收入和职工医保等情况进行一次充分深入的调研和巡视。

　　3．构建和谐劳动关系，维权帮扶工作在提升职工幸福指数中提档升级。一是工资协商工作取得新成效。
先后健全了三级平等协商签订集体合同制度、集体合同（共保合同）检查制度、集体合同履行情况向职代会报告等制度，并将合同执行情况纳入工会重点工作考核检查内容。二是法律维权服务实现新突破。五年来，局和各子分公司工会累计组织了9085名工会专兼职干部和机关职工进行“五五”、“六五”普法知识考试，专、兼职工会干部普法面达到100%，优良率100%。三是企业发展成果普惠职工取得新提高。五年来，全局共筹措“两节”送温暖专项资金4853万元。安徽省总工会和股份公司每年分别下拨20万、10万元“两节”慰问金；全局“送清凉”活动共筹资2783万元，慰问职工、农民工25.2万余人次；看望慰问局级以上劳模1282人次，发放慰问金 144900元、困补帮扶金451900元；全局共安排88720人次体检，费用为3210.53万元；职工互助补充保险基金会发展会员21699名，基金总额为7016万元，累计补偿1334人次，支出补偿金540.74万元；四是“三不让”承诺活动实现新拓展。五年来，全局共计筹措“三不让”专项资金4521万元，发放“三不让”补助资金2697万元，救助8688人次；发放金秋助学金351.74万元，让1962名职工子女安心入学；深入开展了落实“三不让”承诺十周年活动。五是大病医疗保障工作得到新加强。五年来，全局为24名患大病职工提供医疗无息贷款189.65万元。六是履行企业社会责任树立新形象。积极动员广大职工群众向灾区、困难地区和人群捐款捐物，组织职工救灾和灾后重建。与此同时，主动参与了一些国家重大工程抢险、增援等施工任务。

　　4．培育一流企业文化，职工文化建设在文化强企中鼓劲造势。一是将职工文化建设融入企业发展目标。二是将职工文化建设融入职工生产生活。五年来，全局共投入46631万元用于“三工”建设。每年用于“三工”建设的奖励费用达40万元。通过参与举办两年一届的企业文化节，集中展现了我局科学发展的辉煌业绩和企业文化建设的累累硕果。三是将职工文体活动融入企业职工队伍建设。局荣获国家体育总局“全民健身活动先进单位”、中华全国铁路总工会体育先进单位、中国火车头老年人体育协会“老年健身家园”示范单位等称号。

　　5．夯实工会建家基础，工会组织建设在提升工作科学化水平中彰显活力。在工会组织建设上，认真开展了项目工会工作调研检查，指导基层单位规范召开好职代会。在职工之家建设上，积极打造特色工会、有为工会、品牌工会。在工会干部队伍建设上，针对工会干部调整，及时组织培训。先后选送培训工会干部530多人。在农民工管理工作上，探索开展推广“党群协理员”工作，得到了全总、安徽省委、安徽省总的充分肯定，也被各大中央媒体广泛报道。在打造特色工作品牌上，我局农民工“五自”管理工作、职工大病医疗无息贷款工作被股份公司工会评为工会品牌工作，职工体育主题活动被股份公司工会评为工会特色活动并在全国铁路体育工作会议上进行了经验介绍。五年来，局工会先后荣获中华全国铁路总工会财务工作先进单位、安徽省总工会调研工作先进单位及厂务公开专项调研优秀组织单位、股份公司工会财务工作先进单位及经审工作竞赛评比A级单位等荣誉。

　　回顾总结五年来的工会工作，在肯定成绩的同时，我们更应看到目前工会工作存在的不足：面对企业全面深化改革的新形势，工会工作的思路、载体、方式有待进一步创新；面对职工群众的新诉求，工会组织主动、依法、科学维权工作有待进一步深化；面对依法治会打造特色品牌的新要求，工会工作缺乏总结和提炼，在宣传造势、出经验、出成果、树形象、树品牌上的争先意识有待加强；按照改进工作作风的新要求，工会干部联系职工、服务职工的意识、能力、实效有待进一步增强。

　　回顾五年来的工会工作，我们也积累了宝贵经验，深深体会到做好工会工作，必须坚持“五个原则”：一是必须坚持依靠党的领导、行政大力支持原则。二是必须坚持围绕中心任务、服务企业改革发展大局原则。三是必须坚持依法依规、主动科学维权原则。四是必须坚持不断创新、打造特色工作品牌的原则。五是必须坚持以人为本、依靠职工群众原则。二、今后五年工作面临的形势

　　一是面临经济发展新常态的挑战和机遇。二是面临依法治企新常态的挑战和机遇。三是面临民主建设新常态的挑战和机遇。四是面临深化改革新常态的挑战和机遇。五是面临关注民生新常态的挑战和机遇。

　　三、今后五年工作的指导思想和主要任务

　　今后五年，我局工会工作的指导思想是：以党的十八大、工会十六大、局三次党代会精神为指导，全面把握深化改革为工会工作带来的新契机和新挑战，主动适应新常态，充分展现新作为，积极融入生产经营中心，主动服务深化改革大局，大胆改革创新，扎实推进工作，着力凝聚职工正能量，着力深化职工建功立业活动，着力推进职工维权工作，着力加强基层基础建设，全面提升工会工作法治化科学化水平，团结动员广大职工为实现一流现代化企业集团目标做出新的贡献。

　　围绕上述指导思想，今后五年，全局工会组织应着力抓好以下几个方面的工作：

　　1．适应经济发展新常态，以中央和全总有关精神为指针，在凝心聚力推动改革升级中展现新作为。大力开展形势任务教育活动。大力动员职工支持参与依法治企实践。大力引导广大职工与改革同心同行。大力推进工会工作法治化建设。

　　2．适应深化改革新常态，以建功“十三五”为主题，在实现一流现代化企业集团进程中展现新作为。

　　大力引导职工群众开展建功立业活动。要大力开展主题劳动竞赛。要把生产型竞赛、技能型竞赛和智能型竞赛有机结合起来。

　　大力深化群众安全生产监督工作。要深入宣贯新《中华人民共和国安全生产法》。要适应项目管理的新模式和作业队伍的新变化，探索研究作业层实体、劳务公司及协作队伍中群安员设置问题。要加强安全知识普及教育。要加大群安员培训力度。

　　大力提升职工群众技能水平和整体素质。要深入开展“创争”活动，广泛开展争当“专家职工、金牌职工、首席职工”活动，深化“导师带徒”技能传帮带活动。要按照核心层、紧密层、普通层三个层级,强化作业层建设顶层设计，加强分类指导。要以“巾帼的担当”为主题，重点深化女职工素质提升建功立业工程。要完善职工创新成果评审奖励制度。

　　大力弘扬新时代劳模精神。要紧扣深化改革、科学发展的新任务、新要求，注重在立功竞赛、科技创新、素质提升等实践活动中培育选树更多具有时代特征的先进典型。要认真组织实施各级劳动模范的推荐评选和宣传工作。要制定实施我局职工（劳模）创新工作室建设五年规划。要长效开展劳模关爱行动，加强劳模的动态管理和跟踪服务。

　　大力培育和践行社会主义核心价值观。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动。要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。要加强职工文化建设。要深入推进职工读书活动。力争五年内“职工书屋”建设率达80%，争创全总命名的职工书屋3个。

　　3．适应依法治企新常态，以依法科学维权为主线，在维护职工群众合法权益上展现新作为。

　　进一步突出主动依法科学维权。
全局各级工会要运用法治思维和法治方式，主动依法科学维权，依法代表职工表达诉求、协调利益、调处矛盾。要深入开展法制宣传教育。要坚持问题导向，建立健全劳动关系预警、预判、预报和紧急处置机制。要积极探索作业层实体和劳务公司劳动用工、收入分配制度和社会保障制度改革。要突出维护农民工和劳务派遣工权益。要经常性地开展工会劳动法律监督检查活动。

　　进一步有效提升民主管理水平。
要进一步完善平等协商集体合同制度。要重点推动项目职工（代表）大会建设。要加强基层职代会建设检查指导。要适应项目管理模式由前台到后台的转变，进一步深化厂务公开工作。要探索建立职工代表巡视制度。要探索研究作业层实体和劳务公司职工民主管理。要贯彻执行《女职工劳动保护规定》，积极推行女职工权益保护专项集体合同制度。力争五年内争创“全国厂务公开民主管理示范单位”1个；争创省部级“厂务公开先进单位”2-3个。

　　进一步深入开展“三工”建设。要切实关心职工群众的生产生活，尤其要加大艰苦地区和海外项目的投入力度。要积极深入开展文明创建活动。要广泛开展重点工程送清凉、送健康、送文化活动，特别要关心海外职工生活。要进一步丰富和活跃职工文化生活。要探索开展作业层实体和劳务公司工会各项文体活动。

　　4．适应关注民生新常态，以服务职工群众为载体，在推进职工关爱帮扶工程上展现新作为。

　　探索畅通职工诉求表达渠道。要建立职工诉求表达机制，引导职工依法、理性、有序地表达利益诉求。要加大对职工心理健康的关注和投入，加大人文关怀和心理疏导。要建立健全项目部工会工作联系点和信息直报制度。

　　全面深化职工帮扶救困工作。要修订完善《深化“三不让”帮扶救助实施办法》，用足用实用好“三不让”资金。积极推进普惠制服务，大力研究开展“三让三不让”活动。要将节日帮扶和经常性帮扶相结合，深入开展“两节”送温暖和“金秋助学”活动。要认真研究困难职工救助中出现的新情况和新问题，健全职工帮扶档案，重视和做好帮扶、解困、救助工作。要健全创新一线职工疗休养制度。

　　大力加强劳动保护工作。要继续深化“安康杯”竞赛活动。要大力开展安全生产知识培训、安全生产竞赛活动。要扎实开展好女职工劳动保护工作。要认真探索作业层实体和劳务公司开展“安康杯”竞赛活动。要适时召开全局工会劳动保护工作推进会。

　　5．适应民主建设新常态，以创新工会工作为重点，在打造工会工作品牌上展现新作为。

　　着力加强基层工会建设。要认真落实依法治国要求，坚持依法建会、依法管会，加强顶层设计。要坚持重心下移、力量下沉，加强基层工会工作指导；组织开展基层工会工作科学化、区域工会共建调研。要针对组建作业层建设新的组织形式，探索作业层实体和劳务公司工会组织建立、工会负责人配备和工会工作开展的有效途径，研究制定作业层实体和劳务公司工会组织建设实施办法、活动准则。要加强党群协理员培训和管理。

　　着力加强工会干部队伍建设。要以建设学习型、服务型、创新型工会为目标，进一步加强工会干部能力素质建设。要加强工会干部培训。要加强基层工会干部队伍建设。

　　着力推进工会工作创新发展。要加强工会系统作风建设。要大兴调查研究之风，增强工会工作的预见性、主动性和创造性。要加强经济新常态下企业发展、劳动关系、农民工问题研究。要开展好“全面深化改革新形势下如何推动工会工作创新”征文活动。要改进创新工会信息宣传工作。要深化“面心实”活动，全面开展“会员评家”活动。力争五年内争创全总“模范职工之家”1个；争创省部级“模范职工之家”2-3个；争创省部级“模范职工小家”3-4个。

　　着力加强工会财务经审工作。要积极推动财务经审规范化建设，健全完善财务会计操作流程、强化经费、专项资金管理、责任追究等制度，加强重组、新成立单位工会财务工作指导，促进规范管理。要加强财务检查和经费审计力度，增强工会经费使用的透明度和公信力。要进一步依法管好用好工会资金资产，提高资金使用效益，重点向基层单位和生产一线倾斜，更好地服务广大职工。